Erstattung in 7 Tagen und Airlines in der Krise: Was sich beim Verkauf von Flügen ändert

Am 22. Oktober treten die neuen Regeln für Flüge in Kraft. In denselben Wochen sind zwei europäische Fluggesellschaften in die Restrukturierung gegangen.

Die Verordnung (EU) 2026/2202, am 2. Oktober im Amtsblatt veröffentlicht, tritt am 22. Oktober in Kraft und gilt ab dem 23. Oktober 2027. Es ist die erste grundlegende Reform der Fluggastrechte seit 2004: Die Kommission hatte sie 2013 vorgeschlagen, und der Text ging bis in den Vermittlungsausschuss zwischen Parlament und Rat.

In denselben Wochen hat airBaltic ein Chapter-11-Verfahren vor dem Insolvenzgericht in New York eingeleitet, und Volotea hat beim Handelsgericht Barcelona ein Vorinsolvenzverfahren beantragt. Ryanair streicht im Winter rund zwei Millionen Passagiere und rechnet damit, dass schlechter gegen Treibstoffpreise abgesicherte Konkurrenten die Saison nicht überstehen könnten.

Zusammengenommen sagen diese Nachrichten allen, die Reisen verkaufen, etwas ganz Bestimmtes: Der allein verkaufte Flug wird zur am stärksten regulierten und riskantesten Position im Katalog. Und die Pauschalreise wird wieder zu dem, was sie laut Gesetz immer war: ein Schutz.

Was sich für Fluggäste ab dem 23. Oktober 2027 ändert

Die Ausgleichszahlungen bleiben, wie Kunden sie kennen: 250, 400 oder 600 Euro je nach Entfernung, wenn man mit mehr als drei Stunden Verspätung am Ziel ankommt. Ansprüche sind innerhalb von neun Monaten nach dem Abflug geltend zu machen. Der Rest ändert sich erheblich.

Automatische Erstattung innerhalb von sieben Tagen. Bei Annullierung oder großer Verspätung muss die Fluggesellschaft, wenn der Fluggast die Erstattung wählt, diese innerhalb von sieben Kalendertagen per Überweisung leisten, und zwar „des Flugscheinpreises und der Vermittlungsgebühren, soweit zutreffend“.

Ersatzbeförderung auf eigene Faust, bis zu 400 %. Will der Fluggast weiterreisen und bietet ihm die Fluggesellschaft nicht innerhalb von drei Stunden einen Ersatzflug zu vergleichbaren Bedingungen an, kann er sich selbst darum kümmern. Die Fluggesellschaft erstattet die notwendigen und angemessenen Kosten bis zu 400 % des Flugpreises innerhalb von 14 Tagen nach dem Antrag.

Ein persönlicher Gegenstand ist immer kostenlos. Eine Tasche bis 40x30x15 Zentimeter, oder eine, die unter den Vordersitz passt, reist kostenlos in der Kabine mit.

Kein gestrichener Rückflug, wenn man den Hinflug verpasst. Die Fluggesellschaft darf Fluggästen, die den Hinflug desselben Vertrags nicht angetreten haben, die Beförderung auf dem Rückflug nicht mehr verweigern und kein Geld dafür verlangen.

Namenskorrekturen sind kostenlos. Ein Schreibfehler im Namen wird mindestens einmal kostenlos korrigiert, wenn der Antrag mindestens 48 Stunden vor dem Abflug eingeht. Und den Antrag kann auch das Reisebüro stellen, das gebucht hat.

Was sie von denen verlangt, die Flugscheine verkaufen

Die Verordnung richtet sich nicht nur an Fluggesellschaften. Sie spricht ausdrücklich die „Vermittler“ an, also alle, die Flugscheine im Namen einer Fluggesellschaft oder eines Fluggastes verkaufen: Reisebüros fallen ausnahmslos darunter. Und von ihnen verlangt sie ab dem 23. Oktober 2027 einige konkrete Dinge.

Ein Informationshinweis auf der Website oder in der App mit den Fluggastrechten und dem Beschwerdeverfahren. Man kann die Zusammenfassung verwenden, die die Kommission in allen Amtssprachen der Union bereitstellen wird.

Vor dem Kauf sagen, welcher Flugschein verkauft wird. Insbesondere, ob die Reise von einem einzigen Beförderungsvertrag oder von mehreren getrennten Verträgen abgedeckt ist. Wer getrennte Flugscheine verkauft, die klassische Reiseroute mit zwei verschiedenen Fluggesellschaften, muss klar und auf einem dauerhaften Datenträger angeben, dass bei einem verpassten Anschluss die Rechte auf Erstattung, Ersatzbeförderung und Betreuung zwischen den Verträgen nicht gelten.

Ein Beschwerdeverfahren. Fluggäste können sich innerhalb von 12 Monaten auch beim Vermittler beschweren. Der Empfänger bestätigt den Eingang innerhalb von sieben Arbeitstagen und antwortet innerhalb eines Monats begründet, in begründeten Fällen innerhalb von höchstens zwei.

Die Beweislast liegt beim Vermittler. Behauptet ein Kunde, er sei nicht informiert worden, muss das Reisebüro das Gegenteil beweisen. Wer heute per Telefon und WhatsApp kommuniziert, ohne Spuren zu hinterlassen, wird seine Gewohnheiten ändern müssen.

Was noch kommt: die Provision zurückzahlen

Es gibt einen zweiten Text, der für Reisebüros heikler ist: die Verordnung zur Durchsetzung der Passagierrechte. Rat und Parlament haben Ende Juni eine vorläufige Einigung erzielt, und der Verkehrsausschuss des Parlaments hat sie am 2. September gebilligt; laut dem Legislative Train des Parlaments stehen die Schlussabstimmungen im Plenum und im Rat noch aus. Der endgültige Text kann sich ändern, aber die Einigung sieht Folgendes vor:

Wer über einen Vermittler gebucht hat, hat bei Annullierung Anspruch auf volle Erstattung, einschließlich der Vermittlungsgebühr. Die Erstattung ist innerhalb von sieben Tagen zu leisten, innerhalb von 14, wenn der Vermittler die Fluggesellschaft aus eigenen Mitteln bezahlt hat. Kleinstunternehmen sind von der Rückzahlung der Gebühr befreit, aber nur, wenn sie das dem Kunden zu Beginn der Buchung klar sagen. Bei der Buchung muss der Vermittler außerdem erklären, wie die Erstattung ablaufen wird. Fluggesellschaften müssen angeben, ob sie bei Erstattungen mit Vermittlern zusammenarbeiten, und Screen Scraping, also Buchen, ohne sich gegenüber der Fluggesellschaft als Vermittler zu erkennen zu geben, wird verboten.

Die ECTAA, der europäische Verband der Reisebüros und Reiseveranstalter, nannte es „fundamentally unfair“, von Vermittlern zu verlangen, ihre Vergütung für eine bereits erbrachte Leistung zurückzugeben, während sie eine Annullierung, die sie nicht verursacht haben, kostenlos abwickeln. Außerdem wies sie darauf hin, dass die Ausnahme Tausende Reisebüros mit mehr als zehn Beschäftigten nicht erfasst. Die Einwände sind berechtigt, aber es ist klug, sich auf den Text in seiner jetzigen Form vorzubereiten.

Der Herbst der angeschlagenen Fluggesellschaften

Der Treibstoff ist der rote Faden aller Nachrichten dieser Wochen. Beim Treffen von Airlines for Europe am 8. Oktober sagte Michael O'Leary, Kerosin koste rund 50 % mehr als vor dem Krieg, es werde weitere 12 bis 18 Monate auf diesem Niveau bleiben, und 2027 werde für alle, die ihren Bedarf wenig abgesichert haben, eine „full-blown crisis“. Er sprach auch von Tarifen, die im nächsten Sommer bis zu 20 % höher liegen.

Die ersten Folgen sind schon sichtbar. airBaltic hat im Rahmen des US-Verfahrens eine Finanzierung von 350 Millionen Euro erhalten und will es bis Mitte 2027 abschließen; die Flüge gehen weiter. Volotea rechnet mit Mehrkosten von 150 Millionen durch den Treibstoff, hat ein negatives Eigenkapital von 77,5 Millionen, verkleinert die Flotte von 44 auf 30 bis 35 Flugzeuge und strebt bis Dezember eine Einigung mit den Gläubigern an. Auch hier versichert der Vorstandschef, dass die Gesellschaft normal weiterfliegt.

Keine der beiden hat den Betrieb eingestellt, und es kann gut sein, dass beide es schaffen. Doch am 29. September erinnerte Gregor Kadanka, Obmann des Fachverbands der Reisebüros in der Wirtschaftskammer Österreich, an zwei Zahlen, die jedes Reisebüro kennen sollte: Zwischen 2000 und 2024 haben weltweit mehr als 1.200 Fluggesellschaften aufgegeben, rund fünfzig pro Jahr, und zwischen 2011 und 2019 waren etwa 5,6 Millionen europäische Passagiere von einer Airline-Pleite betroffen. Sein Fazit: Wer seinen Flugschein direkt bei der Fluggesellschaft kauft, hat keinen gesetzlichen Insolvenzschutz.

Die Reisebüros erleben das bereits. Laut der Umfrage von Aidit Federturismo unter 230 italienischen Reisebüros haben in diesem Sommer 52 % Flugannullierungen und Umbuchungen bearbeitet, 19 % mussten Preiserhöhungen nach der Reisebestätigung abwickeln, und rund sieben von zehn Reisebüros zählen die Flugkosten zu ihren größten Sorgen für 2027.

Die Pauschalreise als Schutz, mit den Regeln in der Hand

Hier liegt die Chance. Alles, was den allein verkauften Flug riskant macht, ist in einer Pauschalreise per Gesetz bereits gelöst.

Ein einziger Verantwortlicher. Die Richtlinie (EU) 2015/2302 macht den Reiseveranstalter für alle Leistungen der Pauschalreise verantwortlich, auch wenn ein anderer sie erbringt (Artikel 13). Fällt der Flug aus, muss der Veranstalter eine Ersatzlösung ohne Mehrkosten anbieten oder den Preis mindern. Die neue Verordnung bestätigt diesen Ansatz: Für einen Flug, der Teil einer Pauschalreise ist, ergibt sich der Erstattungsanspruch aus der Richtlinie, und der Veranstalter behält das Recht, bei der Fluggesellschaft Regress zu nehmen. Der Kunde hat einen einzigen Ansprechpartner und muss keiner Fluggesellschaft in der Restrukturierung hinterherlaufen.

Der Insolvenzschutz. Der Reiseveranstalter muss eine Sicherheit haben, die die Zahlungen erstattet und, wenn die Pauschalreise die Beförderung umfasst, den Reisenden nach Hause bringt (Artikel 17). Für einen allein gekauften Flug gibt es keinen vergleichbaren europäischen Schutz: Geht die Fluggesellschaft pleite, bleibt der Kunde Gläubiger einer insolventen Airline. Einige Länder dehnen den Schutz des Reisebüros auf bestimmte allein verkaufte Leistungen aus, etwa Frankreich, Portugal, das Vereinigte Königreich mit ATOL und Irland für Beförderungen ins Ausland, doch das bleiben nationale Ausnahmen.

Ein Preis ohne Überraschungen. Bei einer Pauschalreise darf der Preis nur steigen, wenn der Vertrag es ausdrücklich vorsieht, nur wegen Treibstoff, Steuern oder Wechselkursen und mit einer Mitteilung spätestens 20 Tage vor Reisebeginn; über 8 % kann der Kunde zurücktreten (Artikel 10). Da der Treibstoff 2027 voraussichtlich teuer bleibt, muss diese Klausel vor der Unterschrift erklärt werden. Die 19 % der Reisebüros, die Erhöhungen nach der Bestätigung abwickeln mussten, zeigen genau, was passiert, wenn der Kunde sie erst danach entdeckt.

Was bis 2027 zu tun ist

Entscheiden Sie, wie Sie mit Ihrer Provision auf Flüge umgehen. Wenn Sie ein Kleinstunternehmen sind, bereiten Sie sich darauf vor, es zu Beginn jeder Buchung zu sagen, nicht am Ende der Bedingungen. Wenn nicht, rechnen Sie damit, dass die Provision bei einer Annullierung an den Kunden zurückgehen kann, und kalkulieren Sie die Margen der Flüge entsprechend.

Halten Sie es schriftlich fest, wenn Sie getrennte Flugscheine verkaufen. Routen mit mehreren Beförderungsverträgen sind oft die günstigsten, aber der Kunde muss schriftlich wissen, dass ihn zwischen den Flügen die Anschlussrechte nicht schützen. Wo möglich, ist ein einziger Vertrag oder eine Pauschalreise vorzuziehen.

Organisieren Sie die Beschwerden. Eine eigene Adresse, eine Bestätigung innerhalb von sieben Arbeitstagen, eine Antwort innerhalb eines Monats. Und bewahren Sie jede Information auf, die der Kunde vor dem Kauf erhalten hat: Ab 2027 liegt die Beweislast bei Ihnen.

Behalten Sie die Lage der Fluggesellschaften im Blick, die Sie verkaufen. Die Branchennachrichten verfolgen, Volumen verteilen, Ausstellungs- und Zahlungszeitpunkte abwägen, wenn eine Fluggesellschaft Anzeichen von Schwierigkeiten zeigt: Das ist Lieferantenrisikomanagement, wie bei jedem anderen Lieferanten.

Bieten Sie die Pauschalreise an, und erklären Sie sie. Wenn ein Kunde Flug und Hotel kauft, ist es keine Bürokratie, beides als Pauschalreise anzubieten: Es heißt, ihm mit den Regeln in der Hand zu sagen, dass jemand für ihn einsteht, wenn die Fluggesellschaft ausfällt. In einem Herbst, in dem zwei europäische Fluggesellschaften in der Restrukturierung stecken und eine dritte Opfer unter ihren Konkurrenten vorhersagt, ist das ein Verkaufsargument, das sich von selbst erklärt.

Der Wert des Reisebüros, in den Regeln festgeschrieben

Jahrelang war der Flug das Produkt, bei dem Reisebüros am meisten Boden verloren haben: auf den Cent vergleichbar, in einer Minute in der App der Fluggesellschaft gekauft. Die neuen Regeln ändern daran nichts, aber sie verändern die Rechnung. Der allein verkaufte Flug bringt Informationspflichten, Beschwerden, die Beweislast und vielleicht eine Provision zum Zurückzahlen mit sich und lässt den Kunden ungeschützt, wenn die Fluggesellschaft pleitegeht.

Die Pauschalreise dagegen gibt dem Kunden genau das, was ein Herbst wie dieser ihn sich wünschen lässt: einen einzigen Verantwortlichen, eine Absicherung und einen Preis, der sich nicht überraschend ändert. Reisebüros, die das mit einfachen Worten erklären können, haben ab 2027 den solidesten Vorteil, den ihnen das europäische Recht je gegeben hat.